Das, was der Name sagt: Ein Programm zum Spiele erstellen. Ist allerdings relativ simpel gehalten und nur in 2D. Du kannst auch kostenpflichtig zur 3D-Version upgraden und dann hässliche Ego-Shooter erstellen.
Da gibt's also weitaus besseres, kostenloses. Aber wenn du einfach mal eben ein PacMan erstellen willst, gibts fast nichts leichteres als den GameMaker. :-D
Hier noch der englische Wikipedia-Artikel dazu.
MfG,
Merin