In den .bsa-Dateien sind die Meshes, Textures etc von Oblivion drin, in komprimierter Form, damit sie weniger Platz wegnehmen.
Das kann man als Modder auch machen, ist aber unnötiger Aufwand, wenn es nur wenige neue sind.
Deswegen erstellt man einfach neue Ordner, die funktionieren genauso wie die .bsa-Dateien, nur dass du halt drauf zugreifen kannst.
Die .bsa-Dateien muss man vorher entpacken, um sie zu nutzen.